Krajobraz bez chaosu reklamowego? Wrocław przygotowuje nowe regulacje

W czwartek, 18 czerwca, władze Wrocławia zdecydowały o wznowieniu prac nad uchwałą krajobrazową, której celem jest uporządkowanie przestrzeni publicznej oraz ograniczenie nadmiaru krzykliwych reklam w mieście.

Poprzedni projekt z 2016 roku został porzucony ze względu na nieaktualność zapisów oraz konieczność dostosowania przepisów do najnowszego orzecznictwa sądowego i Trybunału Konstytucyjnego.

Nowe regulacje mają precyzyjnie określić zasady sytuowania billboardów, ogrodzeń oraz obiektów małej architektury, różnicując wymogi w zależności od specyfiki poszczególnych części miasta.

Kiedy Wrocław będzie miał „uchwałę krajobrazową”?

Proces ten potrwa co najmniej dwa lata i obejmie szerokie konsultacje społeczne oraz współpracę z zewnętrznymi ekspertami, aby zapewnić dokumentowi pełne bezpieczeństwo prawne. Samorządowcy podkreślają, że mimo wadliwych przepisów ogólnopolskich, priorytetem jest ochrona ładu przestrzennego i estetyki stolicy Dolnego Śląska. Ostatecznym celem jest stworzenie przejrzystych reguł, które pozwolą skutecznie usuwać nielegalne nośniki i dbać o wysoką jakość życia mieszkańców.

Zmiany w przestrzeni miejskiej

Nowa uchwała krajobrazowa, nad którą prace właśnie się rozpoczynają, ma na celu kompleksowe uporządkowanie przestrzeni miejskiej Wrocławia i walkę z tzw. „reklamozą”. Zmiany będą dotyczyć trzech głównych obszarów:

• Regulacja nośników reklamowych: Jest to główny cel uchwały. Dokument określi precyzyjne zasady dotyczące tego, gdzie i na jakich warunkach można stawiać reklamy. Miasto chce przede wszystkim ukrócić nadmierną liczbę wielkich billboardów, zastępując je dbałością o zieleń i dobrą architekturę. Nowe przepisy mają być jasne dla wszystkich i pozwolą na skuteczną walkę z reklamami ustawianymi nielegalnie.
• Standardy małej architektury: Uchwała wprowadzi wymagania dotyczące obiektów małej architektury. Będzie regulować ich gabaryty, standardy jakościowe oraz rodzaje materiałów budowlanych, z jakich mogą być wykonane, co ma pomóc w ich estetyzacji.
• Zasady grodzenia: Przepisy obejmą również kwestie ogrodzeń, określając dopuszczalne standardy ich sytuowania i wykonania.

Warto podkreślić, że zmiany w przestrzeni miejskiej nie będą jednolite dla całego Wrocławia. Standardy zostaną zróżnicowane w zależności od specyfiki danej części miasta – inne potrzeby i restrykcje zostaną przewidziane dla ścisłego centrum, inne dla osiedli mieszkaniowych, a jeszcze inne dla terenów o dominującej aktywności gospodarczej.

Docelowo, nad przestrzeganiem nowych zasad ma czuwać specjalnie powołany zespół, który zajmie się egzekwowaniem przepisów, aby przestrzeń miejska stała się przyjaznym miejscem do życia, a nie „tablicą reklamową”. Realne wprowadzenie tych zmian w życie może zająć co najmniej dwa lata ze względu na stopień skomplikowania procedury.

Dlaczego poprzedni projekt uchwały nie wszedł w życie?

Poprzedni projekt uchwały krajobrazowej nie wszedł w życie z kilku kluczowych powodów, głównie o charakterze prawnym i formalnym:

• Wątpliwości prawne i finansowe: Choć projekt był gotowy do uchwalenia już w 2021 roku, narastały obawy co do jego bezpieczeństwa prawnego. Głównym problemem był brak ustawowo określonego trybu dochodzenia odszkodowań za usuwanie reklam, które zostały postawione legalnie. Specjaliści ostrzegali, że może to rodzić nieprzewidywalne skutki finansowe dla miasta.
• Wyrok Trybunału Konstytucyjnego: W grudniu 2023 roku Trybunał Konstytucyjny potwierdził niezgodność przepisów ustawowych z Konstytucją, co ostatecznie przesądziło o tym, że wrocławski projekt przestał nadawać się do dalszego procedowania.
• Dezaktualizacja dokumentu: Od rozpoczęcia pierwszych prac we wrześniu 2016 roku minęło blisko 10 lat. W tym czasie zmieniła się dynamika rozwoju miasta oraz uwarunkowania przestrzenne, społeczne i gospodarcze, co sprawiło, że stary projekt stał się nieadekwatny do obecnych potrzeb Wrocławia.
• Wymogi biurokratyczne: Ze względu na upływ czasu i zmiany w przepisach, cały proces biurokratyczny, w tym konsultacje społeczne, musi zostać przeprowadzony od nowa, aby nowa uchwała była w pełni zgodna z aktualnym porządkiem prawnym.

Teraz pozostaje już tylko cierpliwie czekać na nowy projekt i konsultacje społeczne. Oby władzom miasta udało się znaleźć równowagę między dbałością o estetykę przestrzeni publicznej a potrzebami lokalnych przedsiębiorców. Wszyscy chcemy żyć w przyjaznym otoczeniu, które nawiązuje do historii i charakteru miasta, a jednocześnie odpowiada współczesnym potrzebom oraz wymaganiom mieszkańców.